Juegos de azar y casinos en Panamá

Crecimiento de los juegos de azar en Panamá

El más reciente informe de la Junta de Control de Juegos sobre apuestas en bruto (que incluye premios pagados) muestra que el panameño ve en el juego un medio de recuperación económica. La industria del turismo ahora informa una recuperación lenta, y muchos hoteles aún están cerrados, lo que lleva a algunos a creer que los turistas nacionales, en lugar de los turistas extranjeros, son los que reciben apoyo.

Las opciones preferidas son las máquinas y los juegos de azar Los principales indicadores económicos mensuales que da a conocer la fiscal en conjunto con fuentes como el Ministerio de Economía y Finanzas, la Junta de Control de Juegos y la Lotería Nacional de Beneficencia detallan los avances. Se incrementó el número de máquinas tragamonedas tipo “A” en un 110,5%, las casetas de apuestas deportivas en un 121,2%, las mesas de juego en un 89,2%, el número de hipódromos en un 94,3% y las salas de bingo en 84, 3%. Por su parte, las ventas brutas de lotería aumentaron un 126,0%.

El mismo informe, pero con datos de apuestas, revela que los importes netos de apuestas globales informados por la Junta de Control de Juegos aumentaron un 98,0%, 106,8% para máquinas tragamonedas tipo A, 116,8% para apuestas en eventos deportivos, 72,0% para mesas de juego, y el 77,4% para salas de bingo. El hipódromo experimentó una reducción del 7,5% por sí solo. Las ventas de lotería aumentaron un 109,0%.

La apertura progresiva de los negocios, incluidos los establecimientos de juego y casinos, ha incentivado a los panameños a apostar como una forma de contrarrestar los efectos económicos de la pandemia del COVID-19. Según datos de la Contralor General de la República, en los primeros ocho meses del año se han reportado apuestas por $1.129,6 millones.

La mayoría de las apuestas se realizan en máquinas de keno y video poker. Sólo en estos se habían colocado $702,50 millones en apuestas. Le siguen las casas de apuestas deportivas con $41 millones, la mesa de juego con $38 millones, la arena con $18 millones y las salas de bingo con $2,5 millones.

Las apuestas deportivas y otros centros de actividad se han convertido en el nuevo modo de operación. Numerosas empresas de apuestas virtuales han surgido en los últimos meses, incluso durante el confinamiento por la pandemia. Permite realizar apuestas sin presentarse en las sedes y salones de juego, y los pagos se realizan en línea. Según reportes de la Dirección General de Ingresos, la industria del juego y las apuestas aporta $5,6 millones al año al Tesoro nacional, pero este año estos ingresos han dejado de reconocerse durante los meses de confinamiento.

El proceso de solicitud de licencia de juego en línea

Una vez que se envía toda la documentación, la solicitud de una licencia generalmente demora de uno a dos meses en completarse.

• Identificar a los solicitantes calificados para operar bajo una licencia primaria.
• Para garantizar que el software y los juegos de apuestas se adhieran a las estrictas reglas de la Licencia de juegos en línea de Panamá.
• Reconocer todos los honorarios.
• Para vigilar los pagos de ganancias y asegurarse de que cumplan con los estándares globales aceptados.
• Asegurar que esté disponible un historial completo de todas las transacciones para que pueda ser revisado en cualquier momento por los funcionarios gubernamentales o el titular de la licencia.
• Cumplimiento de la normativa nacional e internacional de blanqueo de capital.

Regulación casinos y juegos de azar en Panamá

La Junta de Control de Juegos, establecida en 1947, supervisa la industria del juego de Panamá. De acuerdo con las leyes de juego de Panamá, los establecimientos de juego deben aportar al gobierno el 80% de sus ganancias. Los casinos de la nación alguna vez fueron propiedad del estado, pero fueron privatizados en 1997. Está subordinada al Ministerio de Economía y Finanzas y tiene a su cargo el funcionamiento, control, autorización, fiscalización y fiscalización de juegos de azar y actividades que tengan su origen en apuestas realizadas en o desde la República de Panamá.
La mayoría de los casinos en Panamá son el principal atractivo de los grandes casinos resort. Además, Panamá otorga licencias para salas de bingo y máquinas de juego fuera de los casinos.

El control, fiscalización y regulación del funcionamiento de los juegos de azar, así como de las actividades que originen apuestas, únicamente en beneficio del Estado. Identificar el juego de azar, o la actividad que motivó las apuestas, en cada caso. Realizar la actividad de explotación directamente o a través de terceros.

Desarrollar la industria del juego de Panamá, es un pilar significativo de la economía de este pais. Concurrencia a normas y reglamentos legales que mantengan innovadora la industria del juego en Panamá y que permitan brindar soluciones a las necesidades y problemáticas derivadas de la explotación de los juegos de azar y actividades conexas. Velar y luchar por tener en Panamá una industria del juego justa, abierta y sin riesgos para el gobierno, el público apostador y los administradores y operadores de juegos de azar.

Obligación de los casinos contra el blanqueo de capitales

La Intendencia de Supervisión y Regulación de Sujetos No Financieros del Ministerio de Economía y Finanzas y la Unidad de Análisis Financiero capacita a los colaboradores de los casinos sobre el contenido de la Ley 23. Esto se hace con el objetivo de cegar a los casinos y la industria del juego contra delitos como el robo de capitales, financiación del terrorismo,Tras el recrudecimiento de las crisis financieras y los intentos de agregar a Panamá a las listas de paraísos fiscales, que impactan en la "reputación" del país y la inversión extranjera, las acciones regulatorias se han fortalecido.

Cabe mencionar que la Intendencia cumple ciertas funciones como monitorear y evaluar los Sujetos Obligados No Financieros, aplicar las medidas y sanciones necesarias, y servir como una fuente continua de apoyo. Además, se hace referencia al artículo 53 de la Ley 23, que enumera las operaciones que los Sujetos No Financieros están obligados a registrar y reportar, incluyendo depósitos y retiros de efectivo en dinero real o casi real, cambios en el valor de cheques bancarios, viajes, órdenes de pago que se liberan al portador, y compras y ventas de moneda que no se ajustan a los requisitos legales.

La debida diligencia del cliente, la actividad y protección del registro, la evaluación imparcial, las políticas de conocimiento de los empleados, el diseño del sistema de control y la exigencia de capacitación son aspectos fundamentales que monitorea la Intendencia.

Las industrias inmobiliaria y de la construcción, así como los juegos de azar, los bingos, las zonas de comercio exterior y los estadios deportivos, se encuentran entre los grupos que se encuentran bajo la supervisión de la Intendencia de Supervisión y Regulación de los Sujetos No Financieros del MEF.

Panamá como jurisdicción del juego en línea

Tras la privatización de la industria del juego en 1997, Panamá se ha convertido en una de las jurisdicciones de juego más exitosas de la región. La adopción de nuevas leyes y reglamentos sobre juegos de azar ha brindado seguridad a las inversiones de los principales operadores internacionales de juegos y, como resultado, ha brindado a los entusiastas acceso a los avances tecnológicos más recientes en los juegos de azar. El juego se ha convertido en una atracción popular para los visitantes de Panamá.

A pesar de que la industria del juego en Panamá ha adoptado mucha tecnología desde que fue privatizada en 1997, las nuevas leyes de juego que entraron en vigencia en ese momento prohibían expresamente que Panamá fuera una jurisdicción para el juego en línea.

La búsqueda de casinos en línea está aumentando a medida que más personas en todo el mundo disfrutan de los juegos, al igual que Internet se ha convertido en una herramienta esencial para muchas empresas en otros mercados. Rara vez se regulan las jurisdicciones de juegos de azar en línea, y las sanciones económicas por delitos relacionados con los juegos de azar en línea ilegales en jurisdicciones prohibidas son bastante altas.

En un esfuerzo por posicionarse como una jurisdicción de juegos de Internet, la Junta de Control de Juegos ahora ha escrito una propuesta de reglamento que permitiría los juegos en línea en Panamá. La norma tiene por objeto disponer el desarrollo de actividades recreativas a través de medios electrónicos y otras comunicaciones a distancia, sujeto a ciertas limitaciones.

El proyecto de reglamento establece que será aplicable a los sistemas de juego a larga distancia que se desarrollen en o desde el territorio de la República de Panamá. Esta regla aplica el principio de territorialidad, que se utiliza a efectos fiscales. Todos los ingresos de fuente extranjera están exentos, mientras que los ingresos nacionales y producidos en el extranjero aún están sujetos al impuesto panameño. Debido a que puede ser difícil en algunas circunstancias determinar si el sistema se aplica a la ley panameña, la Junta de Control de Juegos será responsable de determinar si las actividades de juego o apuestas se consideran sujetas a las disposiciones de las normas de juego por Internet propuestas.

La norma propuesta define los juegos de apuestas en línea como "todas las actividades en las que se realiza, recibe, envía una apuesta de cualquier otra forma utilizando cualquier equipo, software, máquina o sistema de comunicaciones, y en las que el resultado del juego, ya sea favorable o desfavorable, no depende principalmente de la destreza o habilidad del jugador, y/o se aceptan o realizan apuestas sobre eventos futuros".

La industria del juego adoptó recientemente el sistema de fichas ya que, de acuerdo con la ley panameña, las ganancias de las apuestas no se pueden reclamar ni pagar. Como resultado, muchos casinos alientan a los clientes a comprar tokens para usar en las máquinas.

Aportación de los juegos de azar a la economía de Panamá

Panamá es una de las naciones latinoamericanas donde la industria del juego ha alcanzado el mayor nivel de madurez y profesionalización. El esfuerzo realizado por el organismo encargado de la fiscalización de la industria, la Junta de Control de Juegos (JCJ), que supo brindar las herramientas necesarias para que el sector pudiera desarrollar su labor con total protección jurídica y seguridad jurídica, ha contribuido a esto. También es importante destacar la contribución de los dueños de los casinos que brindan a los jugadores salas de vanguardia equipadas con los avances tecnológicos más recientes. La última razón del crecimiento de la industria de los casinos en Panamá es su estrecho vínculo con el turismo, uno de los principales recursos económicos del país. Como resultado, durante los últimos 12 años se han invertido más de 2 mil millones de dólares en proyectos relacionados con el turismo en Panamá, muchos de los cuales incluyeron la construcción de un casino.

La sociedad panameña es la principal beneficiaria de esta situación, ya que el Estado ha recibido 85 millones de dólares desde 2004 en concepto de ingresos fiscales de los operadores o administradores de establecimientos de juego que tributan anualmente. Esta suma se reinvierte en proyectos de obras públicas, salud e infraestructura.

Durante los primeros seis meses de este año se realizaron apuestas por $434,8 millones, según datos puestos a disposición por la JCJ. Una cifra muy significativa si tenemos en cuenta que en total se apostaron 658 millones de dólares en 2006, frente a los 513 millones de dólares de 2005. Las estadísticas de la Contralora General de la República muestran que la industria del juego en el país crece principalmente en los casinos y salas de póquer, mientras que la venta de boletos de lotería solo aumentó un 2,9%. El monto que recibe la industria luego de pagar los premios, ceder el control de la JCJ, arrendar espacios a hoteles, pagar salarios de empleados, pagar impuestos al ministerio de economía y finanzas, y otros gastos es estimado por la Asociación de Administradores de Juegos de Azar ( ASAJA) en 31 millones de dólares.

Estado actual de los casinos y juegos de azar en Panamá

Los 14 casinos completos en la República de Panamá son importantes fuentes de entretenimiento para visitantes nacionales y extranjeros. Esta alternativa es ofrecida de manera integral por operadores privados e incluye máquinas de juego modernas y varios modos de juego de mesa con un enfoque en el trato del jugador. Todo ello sin dejar de lado los servicios complementarios que brindan, que incluyen establecimientos gastronómicos de primer nivel, cafés, bares y áreas destinadas a eventos deportivos, artísticos y musicales en vivo. Todo esto se hace en un ambiente cómodo y controlado.

El aporte económico de estos establecimientos de juego se mide por los pagos de los operadores al gobierno, que promedian alrededor de $20 millones anuales y son depositados en el Tesoro Nacional para financiar diversos proyectos sociales y de infraestructura. La industria del juego genera 3.850 empleos directos y más de 7.000 indirectos.

Los planes que tiene la Junta de Control de Juegos a corto y medio plazo, es considerar la posibilidad de otorgar más licencias para permitir la apertura de más casinos. De acuerdo con la ley y las políticas del gobierno central, la República de Panamá no fomenta el juego; más bien, simplemente lo autoriza, regula y grava. Como resultado, la Junta de Control de Juegos (JCJ) espera mantener una de las mejores industrias de juegos de la región en el futuro cercano.

El tema de nuevas licencias para casinos no está cerrado, siempre que se cumplan todos los requisitos legales, se justifique la inversión propuesta y se generen los empleos que generaría. Esta decisión es única y es una facultad única y exclusiva del Pleno de la JCJ.

La relación actual entre la administración de la Junta de control de Juegos y los casinos panameños, es bastante buena y positiva. Esto debido a la comunicación abierta y permanente que existe entre los propios operadores, la asociación que los une y representa y la JCJ. El denominador común de esta relación es la equidad y objetividad del regulador hacia los regulados, en particular al aplicar la ley y los reglamentos a todos por igual. Esta relación continua y de respeto mutuo es esencial para el éxito de esta gestión y la de ellos.

Autoexclusión y prevención del juego patológico

El público ha retomado el juego como consecuencia de la respuesta de los casinos. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud Pública realizada por el Instituto Gorgas, el Ministerio de Salud y la Fiscalía General de la República, el 17,7% de las personas de 15 años y más ha realizado apuestas en los últimos meses. 3,1 millones de personas en ese rango de edad respondieron a la pregunta sobre jugar juegos de azar en los últimos 12 meses, de los cuales 551.785 lo hicieron afirmativamente. Esto supone un aumento del 17,7% frente al 82,3% que no ha jugado a juegos de azar en los 12 meses anteriores, siendo las diferencias entre ambos grupos significativamente distintas.

En cuanto al sexo, tanto hombres como mujeres registran porcentajes iguales en relación con la práctica de juegos de azar durante los últimos 12 meses (17,8% y 17,7%, respectivamente), por lo que no se observan diferencias significativas por sexo ni con la media nacional. Algo más de 8 de cada 10 personas mayores de 15 años que practicaban juegos de azar declaran haber jugado menos de 4 horas diarias durante los 30 días anteriores, sin diferencias de género; sin embargo, el 9,1 % informó jugar durante más de 12 horas al día, y las mujeres jugaron un 1 % más que los hombres.En cuanto a jugar más de 12 horas diarias a juegos de azar, las personas de 35 a 39 años registran 1,7 veces la media nacional, mientras que casi 9 de cada 10 personas de 25 a 29 años juegan no más de 4 horas diarias. Dada la categoría de tiempo diario dedicado a juegos de azar por más de 12 horas, la zona indígena registró el mayor número. Esto se debe a que aproximadamente 1 de cada 4 residentes de esta área apoya esta respuesta. También fue la zona con la puntuación más baja por jugar menos de 4 horas.

En cuanto al comportamiento por zona, se encontró que casi una de cada dos personas de 15 años o más en zonas urbanas y rurales -19% y 17,4%, respectivamente- dijo haber jugado juegos de azar en los últimos 12 meses, mientras que sólo 2.9 El % de nativos americanos dijo lo mismo: una diferencia del 14,8 % con respecto al promedio del país y una diferencia significativa con respecto a las otras dos áreas y el promedio nacional.Los casinos tienen contrato con el país y están siempre bajo la atenta mirada de la JCJ, la Intendencia de Supervisión y Regulación de Sujetos no Financieros y la Unidad de Análisis Financiero (UAF). Actualmente, la industria mantiene 44 concesiones, 13,614 Máquinas Tragamonedas Tipo A, 6,777 Máquinas Tragamonedas Tipo C y 191 Mesas de Juego.

Características de la industria del juego en Paraguay

Panamá es un lugar pequeño pero bien conocido para jugar juegos de azar o tener una oficina. A pesar de su pequeño tamaño, varias empresas conocidas iniciaron sus operaciones allí, mientras que aún es difícil evaluar la confiabilidad de jugar en Panamá. Alguna características son:

• Pequeña jurisdicción para juegos en línea
• Sin supervisión rigurosa de los operadores.
• Reglamento para la expedición de licencias
• No se permiten loterías privadas.
• Costos más bajos

Particularidades de la Ley

Efectivamente, el país tiene leyes muy laxas que rigen las actividades de juego. Esto representa un beneficio para los licenciatarios y un riesgo para los jugadores. Se deben cumplir numerosos requisitos para solicitar una licencia. Los siguientes puntos son solo algunos ejemplos: obedecer la ley; no tener pasado criminal; tener un representante legal en el país.

Sin embargo, después de recibir una licencia, la supervisión gubernamental se reduce, por lo que ya no existe una supervisión estricta sobre el negocio. Los residentes de Panamá pueden optar por jugar en sitios web extranjeros a pesar de que la reputación de los sitios de apuestas panameños con licencia varía ampliamente.

La Comisión de Juegos de Azar expide las licencias de juegos en Panamá. Este organismo regulador emite licencias para bingo en línea, póquer en línea y apuestas deportivas. Por el contrario, las loterías privadas no están permitidas en el país. La única lotería legal en el estado es la Lotería Nacional de Beneficencia.

Con respecto a las tarifas, no se necesita mucho dinero para iniciar un negocio de apuestas en línea en Panamá. Pagan 40.000 dólares el primer año, luego 20.000 dólares los años siguientes.

Nuevos impuestos para los juegos de azar en Panamá

Panamá quiere imponer un impuesto del 5% a los juegos de azar para evitar aumentos de pensiones. Según se ha informado por el Gobierno de Panamá, lo cual propone por ley la aplicación de un impuesto al juego del 5% para evitar un aumento en los beneficios de pensiones y jubilaciones que requeriría alrededor de 71 millones de dólares anuales en financiamiento.

Según información de la Presidencia panameña, el proyecto, que aún debe ser aprobado por la Asamblea Nacional (AN-Parlamento), "contempla aumentar la base imponible de los impuestos aplicados al juego y la extracción de minerales no metálicos". Esta propuesta de ley propone que el jugador pague el impuesto en el caso de juegos de azar, y que el impuesto se aplicaría a salas de bingo, casinos, máquinas tragamonedas y apuestas deportivas.

La Lotería de Beneficencia Nacional y el Hipódromo ahora están exentos del pago del nuevo impuesto. De esta manera a medida que el jugador se acerca a la caja, "el casino hace la retención, es más el casino tiene la obligación de hacer la retención".

La industria del juego está de acuerdo con la propuesta y se deben tomar algunas precauciones para evitar que los jugadores cambien sus preferencias de juego para evitar pagar el impuesto. A su vez existe un "impuesto sobre los premios" ganados en juegos de apuestas en Panamá, pero que "la influencia que tiene sobre los ingresos no es significativa".

El gobierno ha dicho que se necesitan 70,8 millones de dólares cada año para poder hacer frente al aumento de las pensiones y jubilaciones de más de 167.000 beneficiarios. Estos aumentos oscilarían entre 50 y 20 dólares cada mes, dependiendo del monto del pago de pensión o jubilación que se reciba cada mes, que ahora está entre 250 y 800 dólares. El jugador paga el impuesto en el caso de los juegos de azar, y la tasa se cobrará en las salas de bingo, casinos, máquinas tragamonedas y eventos deportivos.